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原標(biāo)題：創(chuàng)新“稅案雙查”機(jī)制　精準(zhǔn)打擊涉稅犯罪

23日，實驗區(qū)人民檢察院、公安局、稅務(wù)局聯(lián)合啟動關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)涉稅犯罪案件專項整治行動，根據(jù)《關(guān)于開展規(guī)范和加強(qiáng)涉稅犯罪案件專項治理行動的實施方案》，進(jìn)一步深化“稅案雙查”機(jī)制，為實驗區(qū)營造法治化的營商環(huán)境。

“稅案雙查”機(jī)制，是2018年實驗區(qū)人民檢察院汲取臺灣經(jīng)驗，聯(lián)合實驗區(qū)公安局、稅務(wù)局首創(chuàng)的一項改革創(chuàng)新成果。在重大涉稅案件中，采用行政調(diào)查和刑事偵查雙線并行，行政處罰和刑事司法雙線審查的方式，實現(xiàn)行政資源和刑事資源優(yōu)勢互補(bǔ)。具體來說，稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅案件過程中，發(fā)現(xiàn)符合規(guī)定情形的，可以邀請檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事司法層面的共同會商。會商認(rèn)為涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事立案，稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)開展稅務(wù)稽查，檢察院加強(qiáng)刑事證據(jù)指引，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合。

2018年11月，在辦理一起實驗區(qū)企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票2.3億余元案件中，因在案證據(jù)無法形成完整證據(jù)鏈，檢察機(jī)關(guān)對企業(yè)名義上的法定代表人作出不逮捕決定。經(jīng)過檢察、公安、稅務(wù)三機(jī)關(guān)共同研判、分析，發(fā)現(xiàn)涉稅違法犯罪稅務(wù)稽查和刑事偵查相互獨立、直線銜接，容易導(dǎo)致人員走逃和證據(jù)滅失。

于是，三機(jī)關(guān)共同推出“稅案雙查”機(jī)制，突破行政處罰和刑事司法直線銜接方式，由三機(jī)關(guān)聯(lián)動會商會審，加強(qiáng)涉稅犯罪證據(jù)指引，密切稅務(wù)稽査和刑事偵查協(xié)作配合，抓獲關(guān)鍵嫌疑人，并依法快速批準(zhǔn)逮捕。辦案過程中突出打擊涉案企業(yè)“實際控制人”和直接管理人，對60多家下游企業(yè)區(qū)分情節(jié)輕重進(jìn)行審慎處置。

“新機(jī)制不僅有利于精準(zhǔn)打擊涉稅犯罪，也有助于提前研判，消除錯誤辦案可能對企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響。部門間相互協(xié)作，也有助于動態(tài)研析，確定打擊重點，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境。”實驗區(qū)人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。