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原標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)委員、民建福建省委會(huì)主委吳志明：支持平潭建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)

2024年3月5日《團(tuán)結(jié)報(bào)》03版

平潭古稱嵐島，是祖國(guó)大陸距離臺(tái)灣島最近的地方。在福建綿延3700多公里的海岸線上，平潭清澈的海水、湛藍(lán)的碧波，總是以一種清爽透徹的感覺直擊人的內(nèi)心。三月的平潭尤顯生機(jī)和活力，也讓遠(yuǎn)在北京參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、民建福建省委會(huì)主委吳志明格外牽掛——此次，他將就“支持平潭建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)”建言。

“2014年，習(xí)近平總書記到平潭考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩臺(tái)合作的窗口；2015年平潭自貿(mào)片區(qū)掛牌成立，明確了其深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)這一戰(zhàn)略定位；去年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)意見，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，特別提到平潭要‘探索建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域’；《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃2023-2035年》也首次以國(guó)家文件形式，明確定位平潭為兩岸共同市場(chǎng)……”談起平潭發(fā)展的歷程和利好政策，吳志明如數(shù)家珍。

吳志明注意到，近年來，平潭深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述精神，在兩岸貿(mào)易自由便利、人員來往自由、要素流動(dòng)自由等領(lǐng)域加大了探索力度，形成了一些成果。

以經(jīng)貿(mào)方面為例，平潭建成對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)、臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品交易市場(chǎng)等臺(tái)灣商品登陸“主要窗口”，跨境電商對(duì)臺(tái)出口占大陸總額一半以上，對(duì)臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易額從2013年的13億元提升到2022年的191.3億元、年均增長(zhǎng)34.8%。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)、海峽健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海西動(dòng)植物隔檢中心等重大涉臺(tái)項(xiàng)目平臺(tái)投入使用，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（農(nóng)漁）產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷壯大，也讓兩岸經(jīng)貿(mào)業(yè)態(tài)更加豐富。

與此同時(shí)，平潭在大陸率先實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣北、中、南部港口客貨運(yùn)直航全覆蓋，形成了對(duì)臺(tái)“海運(yùn)成本，空運(yùn)速度”口岸特色品牌；率先試點(diǎn)特定領(lǐng)域臺(tái)灣企業(yè)備案經(jīng)營(yíng)、臺(tái)企臺(tái)胞征信查詢、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、便利融資等措施，致力于打造臺(tái)企登陸最便利區(qū)域。

“這些都為建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！眳侵久骱粲?，為進(jìn)一步推動(dòng)平潭建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)，國(guó)家有關(guān)部門有必要支持平潭建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)。

兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域建設(shè)，涉及投資、貿(mào)易、資金、要素流動(dòng)自由便利，政策集成度高，頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。吳志明建議，加強(qiáng)對(duì)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域的頂層政策設(shè)計(jì)和支持，建立高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)中央財(cái)力專項(xiàng)保障，可支持平潭兩岸融合性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃或國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。

共同市場(chǎng)之要在于開放。在這一方面，珠海橫琴、深圳前海有許多探索和經(jīng)驗(yàn)。吳志明認(rèn)為，可以建立開放性區(qū)域交流合作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建平潭與橫琴、前海三地互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)互通、機(jī)制創(chuàng)新和干部交流等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌痉逗献黜?xiàng)目，鼓勵(lì)政策和制度創(chuàng)新成果相互復(fù)制推廣。

先行區(qū)需要先行先試，相關(guān)授權(quán)不可或缺。吳志明希望，加大涉臺(tái)改革綜合授權(quán)，支持研究平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)開放綜合改革授權(quán)事項(xiàng)清單，給予批量授權(quán)，并留足對(duì)臺(tái)融合的創(chuàng)新探索空間。

此外，吳志明還非?？粗仄教对诜?wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面的潛力?！捌教对谔剿饕詫?duì)臺(tái)為重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易開放具有政策優(yōu)勢(shì)、監(jiān)管優(yōu)勢(shì)以及實(shí)踐基礎(chǔ)，有利于在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成更多可復(fù)制推廣深化兩岸融合發(fā)展的制度經(jīng)驗(yàn)。建議支持平潭建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，加快形成平潭服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展新格局?！彼f。