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原標題：大局所需 民生所系 監(jiān)督所至——省人大常委會2021年監(jiān)督工作綜述

東南網(wǎng)1月20日訊（福建日報記者 鄭昭）天下之事，不難于立法，而難于法之必行。而讓法律法規(guī)“長牙”生威，則離不開人大的正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。

一年來，省人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委工作要求，聚焦人民群眾所思所盼所愿，堅持把依法保障和推進我省全方位高質(zhì)量發(fā)展作為監(jiān)督首責，科學(xué)安排監(jiān)督議題，全年共聽取和審議“一府一委兩院”工作報告19項，開展12部法律法規(guī)執(zhí)法檢查、2次滿意度測評、1次專題詢問，打出一套監(jiān)督工作“組合拳”，彰顯了人大監(jiān)督的實效和權(quán)威。

緊扣中心大局，助力高質(zhì)量發(fā)展

大局之所在，也是人大履職重心之所在。省人大常委會積極作為，把監(jiān)督工作融入全省高質(zhì)量發(fā)展大局之中，助力我省“十四五”開好局、起好步。

進入新發(fā)展階段，以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為迫切。我省科技創(chuàng)新能力處于什么水平？科技創(chuàng)新還存在哪些短板？常委會深入我省部分高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)開展科學(xué)技術(shù)進步法“一法一例”執(zhí)法檢查，推動進一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強我省科技人才隊伍培養(yǎng)和研發(fā)經(jīng)費投入，加快科技自強步伐，為努力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份提供有力支撐。

為加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲，常委會開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，針對法律實施中的重點難點問題，采用多種方式深入實地開展檢查，督促政府嚴格落實固廢污染防治法律責任，依法補齊短板，推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)，助力“碳達峰”“碳中和”。這也是常委會繼開展大氣、水、土壤污染防治執(zhí)法檢查后，又一項生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的“法律巡視”。

保護和傳承文化遺產(chǎn)，就是守護民族和國家過去的輝煌、今天的資源、未來的希望。常委會以第44屆遺產(chǎn)大會召開為契機，聽取和審議省政府關(guān)于研究處理文化遺產(chǎn)保護工作情況報告的審議意見情況的報告，并開展?jié)M意度測評，推動福建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打響福建文化品牌。

開展職業(yè)教育法實施情況調(diào)研、消防“一法一條例”執(zhí)法檢查，聽取和審議應(yīng)急管理體系建設(shè)情況報告……常委會盯緊抓實一項項工作，努力在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局中找準定位、展現(xiàn)作為。

堅持人民至上，推動民生福祉改善

民有所呼，我有所應(yīng)?；仡櫲ツ甑谋O(jiān)督工作，不難發(fā)現(xiàn)，省人大常委會將更多精力聚焦在老百姓關(guān)心的問題上。人民群眾獲得感、幸福感、安全感所系之處，也就是人大監(jiān)督的發(fā)力點。

“要兜住底線、補足短板，著力提高殘疾人基本民生保障水平?！痹趯徸h殘疾人保障“一法一辦法”執(zhí)法檢查報告時，一位常委會組成人員說。同頂一片藍天，共享溫暖陽光。殘疾人事業(yè)是一項社會系統(tǒng)工程，常委會及時開展執(zhí)法檢查，圍繞促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕主線，完善投入保障機制，健全殘疾人保障體系，推動形成全社會扶殘助殘的強大合力。

作為全國著名的僑鄉(xiāng)，僑胞一直是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的參與者、建設(shè)者和見證者，是福建的寶貴資源。常委會開展歸僑僑眷權(quán)益保護法及我省相關(guān)法規(guī)執(zhí)法檢查，并在審議中提出加強重要僑史文化遺產(chǎn)的保護與傳承，讓廣大僑胞找得到根脈、記得住鄉(xiāng)愁，推動建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索推進為僑服務(wù)事項全球通辦模式等建議，更好地維護華僑和歸僑僑眷合法權(quán)益。

土生萬物，地載千秋。土地管理事關(guān)廣大人民群眾切身利益和國家長治久安。常委會把執(zhí)法檢查、專題詢問兩種監(jiān)督形式結(jié)合起來，在開展土地管理法及我省實施辦法執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，聚焦國土空間規(guī)劃、耕地保護、集約節(jié)約用地、土地征收、農(nóng)村宅基地管理等我省土地管理工作的突出問題開展專題詢問，把脈問診“找病灶”“開藥方”，推動政府及相關(guān)部門認真實施土地管理法律法規(guī)，進一步提升我省土地管理工作水平。

聽取和審議社會優(yōu)撫工作情況的報告、未成年人檢察工作情況報告，開展社會救助工作情況專題調(diào)研……每一個執(zhí)法檢查、每一條審議意見的背后，都折射出常委會堅持人民至上、傾情為民履職的情懷，民生保障更有力度、更有溫度。

創(chuàng)新方式方法，增強監(jiān)督剛性實效

創(chuàng)新人大監(jiān)督工作，既是適應(yīng)新時代要求，也是進一步樹立人大監(jiān)督權(quán)威、增強人大監(jiān)督實效的必要功課。一年來，省人大常委會創(chuàng)新完善監(jiān)督工作機制和方式方法，監(jiān)督的剛性和實效進一步增強。

加強反腐敗國際追逃追贓工作，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足新時代全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢新任務(wù)作出的重大決策部署。常委會聽取和審議省監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，這是常委會按照黨中央決策部署，首次聽取省監(jiān)委專項工作報告，取得了良好的政治效果、法治效果和社會效果。

財政的錢該怎么花？如何代表人民管好“錢袋子”，看好國有資產(chǎn)“家底”？常委會切實擔負起監(jiān)督職責，首次聽取和審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，制定關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，推動加強國有資產(chǎn)規(guī)范管理體系建設(shè)，確保國有資產(chǎn)不浪費、不流失。

與此同時，常委會還積極探索代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機制，加強對代表建議辦理工作的跟蹤落實協(xié)調(diào)，針對群眾關(guān)切、辦理難度較大的建議，組織承辦單位、督辦部門和代表進行面對面溝通，推動問題解決，代表滿意率進一步提升。

監(jiān)督注重實效，以實效求實績。一年來，常委會的監(jiān)督制度日益完善，監(jiān)督思路不斷創(chuàng)新，監(jiān)督力度不斷加大，激活了人大監(jiān)督的“一池春水”。